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　　（制圖：張芳曼）

　　我們究竟缺不缺住房——

　　住房：總量充足，區(qū)域性短缺(民生視線)

　　（本報記者 王 煒）

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資71804億元，比上年名義增長16.2%(扣除價格因素實際增長14.9%)。其中，住宅投資49374億元，增長11.4%，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.8%。圖為廣州臨江大道旁的一處新住宅樓。（新華社記者 陳曄華 攝）

　　似乎每個人都在抱怨沒有房子，大城市居不易，漂泊在“北上廣”，很多人都在為難以擁有一套自己的住房發(fā)愁。

　　似乎每個人又都不缺房子，提起故鄉(xiāng)好，很多人都會說“老家空著房子沒人住，房價又低，不如回去算了”。

　　我們到底缺不缺房子？

　　這個看似簡單的問題，答案卻莫衷一是。所有的房地產(chǎn)調(diào)控政策，目標(biāo)都是平衡供求關(guān)系，從而促進市場穩(wěn)定健康。如果連基本的住房需求都不清楚，難免影響政策的效果，造成資源浪費，甚至加劇市場的供求矛盾。摸清住房需求的“底數(shù)”，正變得越來越迫切。

　　戶均1.02套房 總量告別短缺時代

　　●到2015年即“十二五”末，我國家庭戶均擁有住房可能會達到1.08套。就全世界經(jīng)驗而言，戶均擁有1.1套住房以后，住房市場的峰值就會到來

　　十幾年前，人們住地下室、住筒子樓、與另外一家合住一套房子，幾乎每個地方、每個人都缺房子。如今，至少在總量上，這一狀況已經(jīng)得到了根本性的改變。

　　數(shù)據(jù)顯示，1998年我國實施住房市場化改革以來，住宅投資保持快速增長，住房供給快速增加。1998年到2012年，我國城鎮(zhèn)住宅投資額由4311億元增加到5.7萬億元，年均增長20.4%；住宅竣工面積從4.8億平方米增加到10.7億平方米，年均增長5.9%，15年來我國累計住宅竣工面積達104億平方米。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲表示，房改以來大規(guī)模的住房建設(shè)，使我國住房市場發(fā)生了深刻的變化。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)推算，目前全國累積的存量住房約179億平方米、2.2億套。按照當(dāng)年常住人口家庭來算，戶均約1.02套住房。

　　央行調(diào)查統(tǒng)計司的有關(guān)研究也顯示，1991年到2012年我國城鎮(zhèn)住宅竣工套數(shù)約為1.4億—1.7億套，以1990年城鎮(zhèn)居民住宅存量為8000萬套計，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)住宅存量約為2.2億—2.5億套。2012年我國城鎮(zhèn)人口數(shù)為7.12億，以2011年城市戶均人口數(shù)(2.87人/戶)計算，我國城鎮(zhèn)居民家庭數(shù)已達到2.48億戶。因而，估算我國城鎮(zhèn)戶均住房套數(shù)約為1套。

　　“到2015年，‘十二五’末，我國家庭戶均擁有住房可能會達到1.08套。就全世界經(jīng)驗而言，戶均擁有1.1套住房以后，住房市場的峰值就會到來。”任興洲說，“中國住房最短缺的時候已經(jīng)過去了。”

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述這些估算可能還是低估了目前的存量房水平。由于房屋登記制度不完善，大量房改以前單位分配的公房和小產(chǎn)權(quán)房沒有進行有效登記，如果算上這些住房，存量房的數(shù)字可能更龐大。

　　不僅戶均擁有的套數(shù)在增加，房改十幾年以來人均住房面積也快速增長。今年兩會的《政府工作報告》指出，到2012年底，中國城鎮(zhèn)人均住房面積達到32.9平方米。這一數(shù)字比1998年增加了14平方米，年均增加1.1平方米，遠(yuǎn)高于房改前(1978—1998)年均增加0.6平方米的水平。

　　任興洲表示，雖然戶均擁有住房已達到1套左右，但如果計算帶廁所廚房的成套住房，這個數(shù)字就下降到0.72套。因此，下一步住房市場除了數(shù)量型發(fā)展，更要注重提高住房的質(zhì)量和舒適度。

　　也有專家指出，由于我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的階段，未來10年到20年，住房需求仍然十分龐大。這其中既有城鎮(zhèn)外來人口的首次置業(yè)需求，也有居民改善住房條件的需求，從這種動態(tài)視角來看，或許中國的住房還將長期處于相對短缺狀態(tài)。