解讀《建設項目環(huán)境保護管理條例》自主驗收不是隨意驗收
發(fā)布時間：2017-10-13 09:38:36 人瀏覽
來源： 橡膠技術網
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解讀《建設項目環(huán)境保護管理條例》自主驗收不是隨意驗收
佛山日報全媒體訊 記者梁建榮報道：根據國家有關規(guī)定，從10月1日起，將取消建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政審批事項，環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉為建設單位。那么，以后是否不用驗收了？環(huán)評是否不需要資質了？環(huán)評是否不收費了……針對連日來社會廣泛關注的一系列問題，27日上午，市環(huán)保局專門召開新聞通氣會，對《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。
新《條例》實施后，以后是否不用驗收了？
對此，市環(huán)保局副局長陳振華表示，修改后的《條例》將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設單位自主驗收，要求編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位按照國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的標準和程序，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。由此可見，仍有驗收環(huán)節(jié)，而且自主驗收不是隨意驗收。
此外，環(huán)評是否不需要資質了？
陳振華表示，新《條例》刪除有關環(huán)評單位資質的條款，并不意味著現在就取消對環(huán)評單位的資質管理要求，因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規(guī)定：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質證書，按照資質證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。因此，在環(huán)評法相關條款修改前，不會取消環(huán)評單位資質要求。
以后環(huán)評是否收費，也是企業(yè)重點關注的問題。
陳振華解釋，新《條例》提到：審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用。但企業(yè)委托第三方做環(huán)評是市場行為。簡而言之，環(huán)評審核、審批、備案不收費，不代表企業(yè)開展環(huán)評不收費！
在陳振華看來，《條例》透露出國家對環(huán)境保護監(jiān)管思路的重大改變。“以前更多靠環(huán)保部門監(jiān)管，讓企業(yè)來落實環(huán)保措施，如今更多是靠企業(yè)自覺。”陳振華表示，將探索新的監(jiān)管方式。以落實建設單位環(huán)境保護主體責任為核心，以推進信息公開、誠實守信為手段，以嚴格執(zhí)法、大數據監(jiān)管、社會監(jiān)督、規(guī)范市場為保障，提高事中事后監(jiān)管效能，形成企業(yè)守法、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場參與的共治局面。
十一后：項目未批先建罰款為總投資額的1%~5%
而2016年9月1日實施：新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據違法情節(jié)和危害后果，可對建設項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀。項目如果是上億元的話，罰款可以超過百萬元�？梢载熈罨謴驮瓲睿瑒t意味著企業(yè)前期投資將會“打水漂”，這將對企業(yè)產生強大威懾力。
十一后：環(huán)�？⒐を炇�，要求更嚴格
環(huán)境保護部門提醒：雖然環(huán)境保護部門不再受理驗收，但是并不意味著不需要驗收。條例明確：治理設施未建成、未驗收、驗收不合格，投入生產使用，罰20－100萬；拒不改正的，重罰100-200萬。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。
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