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2月14日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委、工信部、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會報送了“關(guān)于橡膠行業(yè)抗擊疫情保障經(jīng)濟運行工作和橡膠企業(yè)復工情況的匯報”。

報告匯總了截至2月12日，中橡協(xié)通過綜合企業(yè)在線填報數(shù)據(jù)和線下各專業(yè)分會對會員企業(yè)的實際統(tǒng)計，全面匯總了橡膠行業(yè)抗擊疫情保障經(jīng)濟運行的工作情況，包括企業(yè)復工情況、面臨的主要問題和建議。

自新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在第一時間就積極協(xié)助國家相關(guān)部委協(xié)調(diào)調(diào)度前線抗疫物資，調(diào)查疫情對上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的影響，協(xié)調(diào)企業(yè)復工所面臨的問題，分析研判行業(yè)發(fā)展形勢，積極向有關(guān)部門反映企業(yè)訴求和相關(guān)發(fā)展建議。

2月7日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在線開展了“關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情對橡膠行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)查問卷”工作，截至2月12日，全國共有250家橡膠企業(yè)完成了線上填報。該問卷調(diào)查工作仍在繼續(xù)中。

2月11日，中橡協(xié)接到工信部和國家發(fā)改委緊急通知，需統(tǒng)計各行業(yè)復工比例情況、存在的問題及政策建議。接到通知后，中橡協(xié)及時通過網(wǎng)絡(luò)將通知發(fā)到輪胎分會、力車胎分會、膠管膠帶分會、橡膠制品分會、膠鞋分會、乳膠分會、廢橡膠綜合利用分會、橡膠助劑專委會、骨架材料專委會、橡膠材料專委會、炭黑分會、橡膠機械模具分會、營銷工委會、橡膠測試專委會等分會（專委會），各分會（專委會）通過電話等形式廣泛了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況和復工復產(chǎn)存在的困難。

一、企業(yè)復工情況

 1.線上問卷調(diào)查情況

截至2月12日，共收到250份調(diào)查問卷，顯示59家企業(yè)或因生產(chǎn)線連續(xù)特點不能停產(chǎn)、或因防控措施較好屬于正常開工未受影響，占目前調(diào)研樣本量23.6%；90家企業(yè)預計于2月15日前開工，占比36%；65家企業(yè)預計在2月底前開工，占比26%；36家企業(yè)因地域政策問題，尚無明確開工計劃,占比14.4%。問卷統(tǒng)計的開工情況見圖1。

 圖1  250份問卷統(tǒng)計的橡膠行業(yè)開工情況 

2.各專業(yè)分會統(tǒng)計的行業(yè)復工情況

中橡協(xié)15個分會（專委會）秘書處對協(xié)會會員企業(yè)的復工情況進行了各種形式的調(diào)度，各橡膠行業(yè)企業(yè)復工情況見表1。

表1  橡膠行業(yè)各專業(yè)企業(yè)復工情況

（1）輪胎行業(yè)

調(diào)查了主要省份93家輪胎企業(yè)（不包含湖北省及各自治區(qū)直轄市），已復工企業(yè)34家，復工率為36.56%。預計2月20日后，除湖北省境內(nèi)的3家企業(yè)外，上述企業(yè)基本可全部進入復工狀態(tài)。但目前實現(xiàn)復工的企業(yè)存在開產(chǎn)率極低的情況，僅有正常水平的10%～30%。

（2）力車胎行業(yè)

目前有明確復工答復的企業(yè)共34家，其中已復工企業(yè)有9家，占其中的37.5%，未復工企業(yè)占72.5%。未復工企業(yè)中，已擬定在2月18日前復工時間的企業(yè)共10家，等待政府部門通知中的企業(yè)有15家。已復工企業(yè)中，山東地區(qū)企業(yè)5家，占55.6%；福建地區(qū)企業(yè)2家，占22.2%；浙江、廣東地區(qū)各1家，占22.2%。

（3）膠管膠帶行業(yè)

共調(diào)查120家膠管膠帶企業(yè)，已復工企業(yè)45 家，復工率為37.5%。計劃月底前復工的企業(yè)有13家，計劃3月份復工有3家，等待上級批準或待定復工的企業(yè)共59家，三項占比分別為10.83%、2.50%及49.17%。其中，山東及浙江等省份的企業(yè)復工率較高，而河南、河北等管帶企業(yè)集聚的省份因政策把控較嚴，導致復工率偏低。此外，復工企業(yè)的開工率也存在偏低現(xiàn)象，絕大多數(shù)企業(yè)開工率在80%以下，開工率不足50%的企業(yè)超過了一半。

（4）橡膠制品行業(yè)

共調(diào)查86家會員企業(yè)，其中已確定復工的有54家，總復工率為62.79%。復工的企業(yè)多為具備規(guī)模的大型企業(yè)，中小型企業(yè)受制于防疫能力而多未被準許開工。此外，復工企業(yè)開工率低于正常水平，多在50%～70%之間，需要經(jīng)過一個月左右的調(diào)整才能達到正常生產(chǎn)狀態(tài)。

（5）乳膠制品行業(yè)

共調(diào)查會員企業(yè)124家。其中，乳膠制品生產(chǎn)企業(yè)69家，已復工37家，復工率為53.62%；制品相關(guān)企業(yè)55家，已復工29家，復工率為52.73%；行業(yè)綜合復工率為53.22%。

（6）橡膠助劑行業(yè)

調(diào)查企業(yè)中大部分已于2月10日開始復工生產(chǎn)，其中有部分防護較好的企業(yè)春節(jié)期間未停產(chǎn)。河南、江蘇及天津地區(qū)的企業(yè)還需要等待政府的開工批文才能正式復工生產(chǎn)。

（7）炭黑行業(yè)

共調(diào)查了業(yè)內(nèi)37家企業(yè)，其中已確定復工的企業(yè)有26家，總復工率為70.3%，平均開工率在40%左右；另外有3家企業(yè)計劃于月底前復工，剩下的8家企業(yè)還未有明確復工計劃。

（8）骨架材料行業(yè)

共調(diào)查生產(chǎn)型企業(yè)53家，其中已復工生產(chǎn)的企業(yè)有31家，復工率達58.5%，除湖北外其他省份企業(yè)開工率基本都超過50%。纖維骨架材料企業(yè)開工率為56.0%，鋼絲骨架材料企業(yè)開工率為63.1%，骨架材料配套生產(chǎn)企業(yè)開工率為55.6%。

（9）橡膠材料行業(yè)

明確答復的企業(yè)共8家。其中，天然膠領(lǐng)域有5家，明確復工生產(chǎn)的企業(yè)有3家，另外2家處線上辦公階段；合成橡膠領(lǐng)域的3家企業(yè)春節(jié)處于連續(xù)生產(chǎn)狀態(tài)。其他會員企業(yè)（多為橡膠貿(mào)易商）基本以線上辦公的方式復工運營，有部分企業(yè)決定在2月17日或24日復工生產(chǎn)。

（10）橡膠機械模具行業(yè)

共調(diào)查42家會員企業(yè)，其中已確定復工生產(chǎn)的企業(yè)有28家，復工率達66.67%；沒有正式復工的14家企業(yè)也在積極準備中，預計2月底之前會陸續(xù)復工。同時，復工企業(yè)的開工率存在不同程度的不足，開工率絕大多數(shù)都集中在40%～70%。

（11）廢橡膠綜合利用行業(yè)

共調(diào)查企業(yè)75家，其中已復工生產(chǎn)的企業(yè)有5家，僅占6.67%；預計本周內(nèi)可復工的企業(yè)有10家，下周開始業(yè)內(nèi)可實現(xiàn)復工的企業(yè)占比達20%；此外，預計月底可復工的企業(yè)有11家，占比達14.67%。處在手續(xù)審批中的企業(yè)共5家，處在等待政府通知狀態(tài)的企業(yè)共計44家，兩項合計占比達65.3%。

（12）輪胎營銷（輪胎經(jīng)銷商）

共調(diào)查了北京、江浙皖及川渝等10個省市的會員企業(yè)，其中已復工的僅有2家，都處于部分開工狀態(tài)，剩下的8家企業(yè)預計于2月底復工生產(chǎn)。

（13）橡膠測試行業(yè)

企業(yè)基本在2月10日開始陸續(xù)復工，其中1家確定將在2月16日前復工營業(yè)，1家采用線上辦公模式。

二、企業(yè)面臨的主要問題

在嚴格落實防控措施的前提下，各地橡膠行業(yè)企業(yè)開始有序復工復產(chǎn)，但目前在復工中存在以下問題：

1.人員和復工申請等問題

在疫情防控期間，各企業(yè)復工都必須經(jīng)過相應的審查。為做好復工準備，各企業(yè)均在積極做好各項準備工作。現(xiàn)在最大的問題是員工返崗和原材料供應不足的問題。

各地對復工要求較嚴格，從做好員工防控、現(xiàn)場管理、疫情防控物資準備等方面都有詳細的要求，且各地復工手續(xù)復雜；二是原材料供應短缺，導致企業(yè)無法正常生產(chǎn)；三是受各地區(qū)人員返崗不同政策的影響，企業(yè)外地員工返工受到不同程度制約，導致員工無法正產(chǎn)復工；外地員工即使回到企業(yè)所在地，仍要隔離觀察14天。現(xiàn)在企業(yè)復工基本上是本地員工和未離開企業(yè)所在地的員工。

從協(xié)會的問卷調(diào)查統(tǒng)計上看（250份），企業(yè)反映的原材料供應不足占48%，用工缺乏占35.6%。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加

疫情防控期間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯增加，原料成本、人工成本、物流成本、防控成本、停產(chǎn)或半生產(chǎn)期間的損失與資金壓力等都將增加企業(yè)成本，這些也是企業(yè)復工期間面臨的困難。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計上看（250份），企業(yè)反映的經(jīng)營成本上升占57.6%，延遲復工造成人工成本上升占43.2%，原材料價格上漲占24.8%。

在問卷調(diào)查中還可以看出，關(guān)于成本上漲，80%的企業(yè)認為來自人工成本，35%左右認為來自各項稅費。成本壓力調(diào)查分部情況見圖2。

圖2  企業(yè)成本壓力調(diào)查

3.物流運輸和供應鏈問題

受疫情影響，各地區(qū)交通、物流運輸受阻，原輔材料、物資及產(chǎn)成品等運輸不暢，造成了企業(yè)物流成本高啟，工廠開工率難以正常提升。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計上看（250份），企業(yè)反映的交通物流受阻影響開工生產(chǎn)占78.4%。

4.企業(yè)防護用品短缺

口罩等基本防護物品短缺嚴重，企業(yè)無法購買到復工后的基本防護用品，尤其是口罩問題尤為嚴重。還有部分企業(yè)對復工后員工日常防護及就餐住宿等問題尚未做好科學合理的應對方案。

5.產(chǎn)品出口問題

部分國外采購商采取觀望態(tài)度，有出口業(yè)務的橡膠行業(yè)企業(yè)，將面臨更嚴峻且復雜的出口形勢。同時，在海外建廠的企業(yè)正常業(yè)務往來也面臨問題。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計上看（250份），企業(yè)反映的生產(chǎn)進度拖延訂單交付面臨違約占45.6%，市場低迷造成訂單減少占32.4%，受疫情影響遭遇的訂單取消占20.4%。

250份問卷中，約62家企業(yè)無出口，主要銷往國內(nèi)市場；其余188家有出口業(yè)務的企業(yè)中，有20家企業(yè)或因產(chǎn)品不可替代、或因海外有工廠迅速調(diào)整了布局、或因工廠靠近港口出貨便利等原因，出口沒有受到影響，其余企業(yè)均有不同程度的出口受阻情況。出口量調(diào)研情況見表2。

表2  出口調(diào)研情況匯總

協(xié)會調(diào)查問卷，出口受阻的原因調(diào)查統(tǒng)計（250份問卷）見圖3。

圖3  出口受阻原因調(diào)查匯總

6.流動資金緊張

企業(yè)資金鏈緊張進一步加劇。推遲復工、外地員工被隔離期間，企業(yè)仍然面臨固定費用支出，如租金、貸款利息和必須的工人工資、稅金、日常防疫等。經(jīng)營成本上升對企業(yè)的流動資金壓力巨大。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計上看（250份），約53%的問卷顯示，企業(yè)當前資金周轉(zhuǎn)情況還算正常，但有近40%的企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)緊張。

三、建議

根據(jù)橡膠行業(yè)企業(yè)反映和問卷調(diào)查的情況，中橡協(xié)提出如下建議：

1.保障企業(yè)正常生產(chǎn)，開通物流專用通道

當前因防疫需要各地區(qū)交通限制各自為政，建議交通運輸部在疫區(qū)外制定明確的標準，保障非疫區(qū)跨地區(qū)物流交通暢通，打通恢復生產(chǎn)所必須的供需關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障沿線運輸通暢，確保原材料供應及產(chǎn)品運輸通暢。

2.采取降息和貼息貸款，穩(wěn)住企業(yè)資金流

應通過有針對性的稅收減免、臨時性短期銀行貸款還款展期，為疫情沖擊較大的困難企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金。尤其是對于因疫情沖擊而陷入困境的民營企業(yè)，要幫助其穩(wěn)住資金鏈條、渡過暫時的難關(guān)。

3.建立出口綠色通道，適當提高出口退稅

參考SARS 期間對外貿(mào)易的影響值，中國出口的大多數(shù)產(chǎn)品會受到較大影響。為盡量減少此次疫情對外貿(mào)的影響，除了加強疫情透明公開和國際間的溝通交流外，建議加強與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織等國際組織的聯(lián)動，以其為指引和背書，優(yōu)化非常時期的出口檢驗檢疫工作，建立廣泛國際社會征信的出口綠色通道，支持中國商品更便捷地走出國門進入國際市場。在內(nèi)需暫時乏力的情況下，應加大鼓勵出口的政策力度，提高出口退稅。

4.加強返工人員篩查，保障疫情防護用品

根據(jù)目前的政策，企業(yè)在按照黨中央和國務院的部署陸續(xù)復工，隨著外地員工返程高峰的到來，希望交通領(lǐng)域加強篩查工作，以免造成人員密集的生產(chǎn)型企業(yè)員工感染危險。另外為生產(chǎn)企業(yè)提供防護用品購買通道，保證員工健康安全。同時加速員工返崗，解決企業(yè)用工難的問題。

5.給與相關(guān)優(yōu)惠政策

此次疫情造成物流運輸幾乎中斷、員工流失率較高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，建議非常時期給予企業(yè)相關(guān)稅收、電價等方面的優(yōu)惠政策。