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圖為環(huán)保執(zhí)法人員查封小橡膠企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

◆中國環(huán)境報通訊員

山東青島環(huán)保世紀行組委會近日邀請島城多家新聞媒體走進黃島，親身體驗了一場由環(huán)保、公安、供電等多部門聯(lián)合開展的整頓小橡膠企業(yè)專項行動。當日，執(zhí)法人員對黃島區(qū)10家企業(yè)強制斷電,并對排污設(shè)備進行了查封。據(jù)悉，這是今年新《環(huán)保法》實施以來,青島市環(huán)保部門首次依法行使查封排污設(shè)施權(quán)力。

小橡膠企業(yè)曾經(jīng)是青島市黃島區(qū)部分鎮(zhèn)、街的支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大貢獻，但同時也帶來了環(huán)境的污染。

今年以來，青島市環(huán)保局黃島分局聯(lián)合街道辦事處，對小橡膠企業(yè)進行摸底調(diào)查，并多次組織聯(lián)合執(zhí)法，對逾期沒有關(guān)停的企業(yè)進行嚴查嚴辦。

違法企業(yè)停產(chǎn)了么？

殺了個回馬槍，對44家違法橡膠廠突擊復(fù)查

黃島區(qū)的隱珠街道辦事處和張家樓鎮(zhèn)，聚集著大量的違法小橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)，氣味擾民一直是投訴熱點。此前，青島市環(huán)保局黃島環(huán)保分局在前期的專項整治行動中，共在兩片區(qū)清出44家違法小橡膠企業(yè)，其環(huán)境違法行為包括未按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審批、無相關(guān)證照、證照不全等。環(huán)保部門當即對44家違法企業(yè)分別下達了關(guān)停整改通知書，同時處以罰款。

那么，這些環(huán)境違法企業(yè)都按“規(guī)矩”停產(chǎn)了嗎？黃島環(huán)保分局的執(zhí)法人員介紹說，對違法企業(yè)下達了關(guān)停的通知后，仍有周邊居民向環(huán)保部門投訴稱，這些橡膠小企業(yè)白天看似關(guān)停不干了，到了夜里照樣偷摸生產(chǎn)，刺鼻的煉膠氣味嚴重擾民，對附近學(xué)校的教學(xué)秩序也產(chǎn)生了影響。

4月1日上午，由環(huán)保、公安等執(zhí)法人員和媒體記者組成的青島環(huán)保世紀行執(zhí)法采訪團，抵達黃島區(qū)隱珠街道辦事處，對44家違法橡膠廠突擊復(fù)查。

首次使用查封權(quán)

企業(yè)敢去掉封條繼續(xù)生產(chǎn)，就會被移送公安部門

進入“膠南利來橡塑制品有限公司”的廠房，一群工人正忙活著包裝成品小輪胎。“我們沒生產(chǎn)，自上次環(huán)保部門查處后就停了，現(xiàn)在這些工人是在清庫存。”看到執(zhí)法人員進院，公司負責人急忙上前解釋。

據(jù)了解,這家企業(yè)是黃島區(qū)第一批被立案處罰的橡膠企業(yè),環(huán)保部門曾要求其必須關(guān)停。進入車間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)所有的生產(chǎn)設(shè)備一個不少，生產(chǎn)線仍舊完整。在核心設(shè)備“煉膠機”前，一堆等待煉化的橡膠原料十分新鮮。附近一個車間里，堆滿了煉膠的添加料包。“在這樣的情況下，企業(yè)隨時都能再次啟動生產(chǎn)。但煉化設(shè)備沒運行，現(xiàn)場證據(jù)不足。” 執(zhí)法人員當場決定，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進行查封。

“這是新《環(huán)保法》實施后，青島市環(huán)保部門首次使用查封權(quán)。”青島市環(huán)保局黃島分局紀檢組長王宗軍告訴記者，生產(chǎn)設(shè)備被查封后，如果企業(yè)敢去掉封條繼續(xù)生產(chǎn)，就會被移送到公安部門。

對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進行查封，這是新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門的新武器，對于企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可能違法排污、造成污染的，環(huán)保部門有權(quán)查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施設(shè)備。

拉閘斷電杜絕復(fù)工

對自行拆除設(shè)備的企業(yè)不進行斷電處理

貼完封條，環(huán)保部門決定對企業(yè)拉閘斷電。“對違法企業(yè)來說，斷了電，不關(guān)停也得關(guān)停。”供電公司找到企業(yè)的配電室，將車間對應(yīng)的電閘拉下，并由環(huán)保執(zhí)法人員貼上封條。

在青島資燁工貿(mào)有限公司，部分生產(chǎn)設(shè)備已清空，只有幾名婦女在成品庫里做包裝。但企業(yè)仍存在復(fù)工作業(yè)的可能，執(zhí)法人員決定斷掉其廠區(qū)的高壓電。隨后，供電公司高空作業(yè)人員到場，攀上高壓電線桿，將“跌落式熔斷器”取走，斷掉了公司的生產(chǎn)用電。

在后續(xù)檢查中，有不少橡膠廠已經(jīng)把設(shè)備都自行拆除了，這些工廠達到了整治要求，就不再進行斷電等處理。

據(jù)青島市環(huán)保黃島分局的執(zhí)法人員統(tǒng)計，執(zhí)法至當天下午4時，共對隱珠街道、張家樓鎮(zhèn)的10家違法小橡膠企業(yè)斷電查封。

嚴查小橡膠企業(yè)

對企業(yè)進行專項整治，9月底前解決橡膠異味問題

青島市環(huán)保局黃島分局負責人介紹，目前，黃島區(qū)小橡膠企業(yè)主要集中在隱珠辦事處、鐵山辦事處、張家樓鎮(zhèn)、臨港經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域，數(shù)量多，分布廣，呈現(xiàn)城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，且大部分存在無合法手續(xù)、污染治理不到位、生產(chǎn)不規(guī)范、夜間偷排等問題，成為影響新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大民生問題。

為此，黃島區(qū)政府及環(huán)保分局結(jié)合實際情況，將全區(qū)140余家小橡膠企業(yè)作為整頓的對象。2014年青島市黃島區(qū)發(fā)布《青島市黃島區(qū)人民政府關(guān)于依法關(guān)閉違法違規(guī)小橡膠輪胎企業(yè)的公告》，責令2014年12月31日前，未按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審批、無相關(guān)證照或證照不全的橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)必須自行關(guān)停，并做好污染物處置等相關(guān)工作，逾期不關(guān)停的，由區(qū)政府相關(guān)部門依法強制關(guān)停。

黃島環(huán)保分局相關(guān)負責人介紹說，目前執(zhí)法人員分兩批對100余家企業(yè)進行了專項整治。第一批橡膠企業(yè)專項整治行動對象主要分布在隱珠街道和張家樓鎮(zhèn)，他們共對存在環(huán)境違法行為、未自行關(guān)停的44家橡膠輪胎企業(yè)，下達了責令停產(chǎn)并處罰款的行政處罰決定書，還根據(jù)新《環(huán)保法》的規(guī)定，下達了責令停止排污決定書。第二批整治對象則大多分布在臨港經(jīng)濟區(qū)、鐵山、王臺街道辦事處，截至目前已完成青島金百恒車輛有限公司、青島宇陽橡膠有限公司、青島洪斌工業(yè)品有限公司等60家企業(yè)立案調(diào)查，要求企業(yè)停止違法排污行為，嚴格按照區(qū)相關(guān)文件精神落實整改。4月1日的行動是對第一批44家違法企業(yè)的復(fù)查。

“我們下了決心，爭取在9月底之前，解決橡膠異味問題。”青島市環(huán)保局黃島分局局長薛英俊表示。

下一步，青島市環(huán)保局黃島環(huán)保分局將繼續(xù)聯(lián)合辦事處、供電等部門分批次對其他小橡膠企業(yè)進行斷電，切實解決群眾關(guān)心的大氣污染問題。對現(xiàn)有橡膠企業(yè)，環(huán)保分局將區(qū)別對待：對距離居民區(qū)、學(xué)校近，影響正常生活、學(xué)習(xí)的的企業(yè)一律取締；對規(guī)模小、產(chǎn)能低、污染重，無法改造提升的企業(yè)一律取締；對雖在敏感區(qū)附近，但規(guī)模較大，通過改造能夠達到環(huán)保要求的，實行異地搬遷，重新辦理環(huán)保審批手續(xù)；對遠離敏感區(qū)通過提升改造能夠達到環(huán)保要求的，進行處罰后，重新辦理環(huán)保審批手續(xù)。