2014年12月31日，國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會正式發(fā)布了復合橡膠國家推薦性標準《復合橡膠通用技術規(guī)范》，該標準擬于7月1日正式實施。該標準規(guī)定復合橡膠中生膠含量不超過88%，使復合橡膠不再是傳統(tǒng)的橡膠材料，而是一種新的“復合材料”。這給輪胎行業(yè)的使用帶來極大的困難。由于該指標的設計缺乏科學依據(jù)，在技術上難以實現(xiàn)，一旦正式實施，就意味著國家將關閉復合橡膠進口的大門，不僅會大大提高輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，還會引發(fā)國際貿(mào)易糾紛。

 

　　生膠含量指標是天然橡膠種植行業(yè)與輪胎行業(yè)關注的焦點。在新標準制定過程中，雙方就此指標一直爭執(zhí)不下。輪胎行業(yè)要求維持中國橡膠工業(yè)協(xié)會2006年制定的《復合橡膠自律規(guī)范》規(guī)定的95%～99.5%的天然橡膠含量;天然橡膠種植方要求將該指標設定為70%。但據(jù)了解，最終新標準確定的復合橡膠88%的生膠含量，只是簡單選取了雙方要求的平均值。這樣“平衡”上下游意見形成的指標顯然是草率的、不嚴肅的。在沒有全面考慮各方面的承受能力以及標準調(diào)整企業(yè)所需要的各種準備，同時復合橡膠中生膠含量的數(shù)據(jù)也沒有相應技術支撐的情況下，人為降低復合橡膠中生膠含量，將在復合橡膠生產(chǎn)、供應、技術、質(zhì)量、使用等方面造成極大的混亂。

 

　　進一步講，新標準技術上難以實現(xiàn)。天然橡膠含量在95%以上的復合橡膠，輪胎及其他橡膠制品企業(yè)在使用時，無需過多調(diào)整配方和工藝，就可以滿足輪胎各部件生產(chǎn)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量。但該標準中“復合橡膠中生膠含量不應大于88%(質(zhì)量分數(shù))”的規(guī)定，使復合橡膠變成了一種新的“復合材料”，其通用性大為下降。輪胎各部件的膠料配方、工藝控制等必須要重新做大量試驗和調(diào)整，用調(diào)整后的配方和工藝制造出的輪胎還要經(jīng)過各種成品檢測試驗。另外，還要經(jīng)過汽車廠商的相關認證和審核，這一過程至少需要2～3年的調(diào)整期。

 

　　當生膠含量為88%時，輪胎企業(yè)為滿足各種不同的產(chǎn)品設計要求，不得不采取“訂購”的方式采購多品種的復合橡膠，從而增加了使用管理的復雜程度和加工能耗，增加了工藝控制、庫房面積、庫房管理、入廠檢驗等相關工序的管理成本，增加了企業(yè)的庫存量，給企業(yè)帶來更大的資金周轉(zhuǎn)難度，使本來就利潤微薄的輪胎企業(yè)運轉(zhuǎn)更加困難。這使88%生膠含量的復合橡膠基本不具備使用的可行性。

 

　　復合橡膠新標準對國外橡膠供應商也會產(chǎn)生極大的影響。如目前泰國有80萬噸的復合橡膠產(chǎn)能，但沒有一家橡膠加工廠能生產(chǎn)生膠含量88%的復合橡膠。如果中國實施新國標，則國外橡膠加工廠此前在復合橡膠生產(chǎn)方面的投入將基本付諸流水。這將給國際橡膠原料供應體系帶來混亂。

 

　　可以預見，新標準實施將關閉復合膠進口大門。復合橡膠進口大門一旦被關閉，輪胎企業(yè)進口天然橡膠的渠道只能是一般貿(mào)易途徑進口和加工貿(mào)易途徑進口。而一般貿(mào)易途徑進口的天然橡膠要承擔20%或1500元/噸的進口關稅，這將大大增加輪胎企業(yè)的負擔，使企業(yè)難以為繼。其結(jié)果，一是將重創(chuàng)民族輪胎工業(yè);二是在天然橡膠高關稅的情況下，輪胎企業(yè)會尋求合成橡膠等其他天然橡膠替代產(chǎn)品，從而進一步加重全球天然橡膠的過剩局面，導致全球天然橡膠價格進一步下降，膠農(nóng)將陷入更加困難的境地。

 

　　實施新標準還將增加中國和東盟國家貿(mào)易糾紛風險，加劇中國輪胎遭遇國際貿(mào)易摩擦的風險。復合橡膠是中國與東盟貿(mào)易互惠的產(chǎn)品，修改了復合膠標準，可能引發(fā)中國和東盟國家之間的貿(mào)易糾紛。從國際關系上講，國家正在努力改變同東盟國家的雙邊貿(mào)易關系，我國單方面改變天然橡膠/復合橡膠技術定義，會給東盟各橡膠生產(chǎn)國增加技術壁壘。

 

　　目前，美國“雙反”和復合橡膠標準調(diào)整、天然橡膠進口關稅提高同時出現(xiàn)，使我國輪胎企業(yè)在市場銷售和原材料供應兩頭受阻，內(nèi)外交困，面臨生死存亡。為此，懇請國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會暫緩執(zhí)行《復合橡膠通用技術規(guī)范》國家推薦標準，給遭受重創(chuàng)的輪胎企業(yè)留下生存的機會，也給輪胎上下游行業(yè)的發(fā)展留出空間。