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     中國(guó)輪胎行業(yè)正面臨美國(guó)“雙反”調(diào)查，同時(shí)國(guó)家今年調(diào)高天然橡膠進(jìn)口暫定稅率，再加上復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生膠含量的調(diào)整，三大壓力從原料、成本到市場(chǎng)共同壓迫，給輪胎業(yè)帶來(lái)了巨大災(zāi)難，可能影響100萬(wàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。兩會(huì)期間，多位橡膠界人大代表對(duì)此表示了憂慮，甚至提出“中國(guó)輪胎行業(yè)已到了生死存亡的緊要關(guān)頭”，并提交建議，希望國(guó)家調(diào)整有關(guān)政策，助輪胎行業(yè)渡過(guò)難關(guān)。  

　　今年1月1日起，我國(guó)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率提高。全國(guó)人大代表、軟控股份有限公司董事長(zhǎng)袁仲雪表示，我國(guó)天然橡膠自給率只有20%左右，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需要。對(duì)戰(zhàn)略物資征重稅不利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，又嚴(yán)重削弱了我國(guó)輪胎企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建議國(guó)家降低、取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅。  

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)尚舜化工控股有限公司董事局執(zhí)行主席徐承秋在向全國(guó)人大會(huì)議提交的建議中寫(xiě)道，天然橡膠進(jìn)口高關(guān)稅意味著用膠企業(yè)成本大幅提高，不利于其向高端發(fā)展。建議國(guó)家建立商業(yè)收儲(chǔ)機(jī)制和天然橡膠穩(wěn)定基金，應(yīng)對(duì)天然橡膠價(jià)格的大幅波動(dòng)。  

　　美國(guó)“雙反”對(duì)輪胎行業(yè)是重大打擊。近半年來(lái)，我國(guó)輪胎企業(yè)庫(kù)存激增，開(kāi)工率已從立案前的90%下降到55%左右，已有涉案企業(yè)破產(chǎn)。35萬(wàn)輪胎產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)受到直接影響，算上眾多配套行業(yè)，影響范圍將超過(guò)100萬(wàn)人。袁仲雪表示，對(duì)美國(guó)這種嚴(yán)重違反WTO規(guī)則的做法，國(guó)家應(yīng)及時(shí)出面進(jìn)行反制，否則將在其他行業(yè)、在全世界形成惡劣的示范效應(yīng)。  

　　風(fēng)神輪胎股份有限公司董事長(zhǎng)王鋒認(rèn)為，美國(guó)“雙反”或?qū)㈤_(kāi)啟對(duì)國(guó)有企業(yè)采取歧視性措施的先例，對(duì)其他行業(yè)國(guó)企的出口造成潛在影響。建議商務(wù)部立即啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，在7月10日“雙反”終裁前，與美國(guó)商務(wù)部談判交涉，以期改變終裁結(jié)果。如裁定結(jié)果無(wú)法逆轉(zhuǎn)，至少要解決對(duì)我國(guó)國(guó)企的不公平待遇問(wèn)題。  

　　《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》擬于今年7月1日實(shí)施，多位代表建議國(guó)家暫緩執(zhí)行。徐承秋表示，《規(guī)范》中對(duì)生膠含量的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)。在沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)支撐的情況下，人為降低復(fù)合橡膠中的生膠含量，將在復(fù)合橡膠生產(chǎn)、供應(yīng)、技術(shù)、質(zhì)量、使用等方面造成極大混亂，給輪胎行業(yè)的使用帶來(lái)很大困難。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，意味著國(guó)家將關(guān)閉復(fù)合橡膠進(jìn)口的大門(mén)，這不僅會(huì)大大提高輪胎企業(yè)的成本，還會(huì)引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛。  

　　輪胎界代表還表示，希望國(guó)家提高輪胎出口退稅率，實(shí)行全額退稅，以減輕出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也避免被美國(guó)商務(wù)部在計(jì)算我國(guó)輪胎傾銷(xiāo)幅度時(shí)惡意利用。  

　　新聞鏈接  

　　輪胎業(yè)的“三座大山”  

　　● 2014年12月31日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了復(fù)合橡膠國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》，并擬于2015年7月1日正式實(shí)施。按照該標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)合橡膠中生膠含量不能超過(guò)88%。這與中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)2006年制定的《復(fù)合橡膠自律規(guī)范》中提出的95%-99.5%的天然橡膠含量指標(biāo)差異很大。  

　　● 2014年12月12日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2015年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，自2015年1月1日起實(shí)施。變化最大的是天然橡膠和天然膠乳暫定稅率。天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率由20%或1200元/噸調(diào)整為20%或1500元/噸，進(jìn)口天然膠乳暫定稅率由10%或720元/噸調(diào)整為10%或900元/噸。  

　　● 2014年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)我輸美乘用車(chē)及輕卡車(chē)輪胎啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。2015年1月21日，美國(guó)商務(wù)部公布傾銷(xiāo)及補(bǔ)貼合并稅率結(jié)果，初裁稅率高達(dá)30.46%~100.02%。我國(guó)涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達(dá)33.7億美元。其中，我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有輪胎企業(yè)(雙錢(qián)、貴輪、中策、風(fēng)神、四川輪胎、陜西延長(zhǎng))以及11家未被證明與國(guó)有企業(yè)身份無(wú)關(guān)的企業(yè)，被裁決高達(dá)100.02%的歧視性稅率。