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     3月3日，出席十二屆全國人大第三次會議的海南代表團，在住地遠望樓賓館舉行第一次全體會議。代表們對擬向十二屆全國人大三次會議提交的建議草案進行討論。其中，省農(nóng)墾總局提出的《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》頗受代表關(guān)注。

　　天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資和工業(yè)原料，通過調(diào)研，省農(nóng)墾總局獲得數(shù)據(jù)：受自然環(huán)境限制，我國僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬公頃，年產(chǎn)量僅70余萬噸。因此，作為世界天然橡膠的最大消費國，我國天然橡膠原料的近80%需要依賴國外進口，戰(zhàn)略資源供應(yīng)存在很大的安全隱患。

　　2012年以來，國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，交易價格長時間低于實際生產(chǎn)成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響，可能影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障。

　　這一現(xiàn)狀給我國本就緊張?zhí)烊幌鹉z戰(zhàn)略資源供應(yīng)雪上加霜，部分膠農(nóng)甚至因經(jīng)濟收入過低而“丟刀棄崗”，而一些民營橡膠園區(qū)也逐漸出現(xiàn)停止管護、割膠的現(xiàn)象。

　　天然橡膠是海南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，省農(nóng)墾總局認為，國家應(yīng)當采取必要政策、措施，保護海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴重沖擊。如國家發(fā)改委等有關(guān)部委可申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點扶持項目，加大橡膠更新種植、中小苗撫管、膠園道路橋涵建設(shè)、膠農(nóng)生產(chǎn)用房建設(shè)、良種良苗、物資裝備等項目投入，同時參照部分東南亞國家，施行政府對地方膠農(nóng)的直補政策，以加大對橡膠基地建設(shè)財政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　此外，省農(nóng)墾總局還建議，國家可以實行價差補貼或加大橡膠收儲力度，即對橡膠價格低于成本價部分給予補貼，或者在商業(yè)性收儲的同時加大橡膠政策性收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產(chǎn)業(yè)的損害，保護產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，2013年，海膠集團專門投入200萬元，與曙光研究院密切合作，開展2項重大科技項目并取得階段性成果——“航空輪胎天然橡膠的研制”項目已經(jīng)掌握了關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)指標和性能已達到甚至超越進口煙片膠。省農(nóng)墾總局建議，在此基礎(chǔ)上，科技部等有關(guān)部委可以加大對我國軍用天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，保證國防用膠需要。

　　海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風險較大，雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司開展了橡膠樹風災(zāi)保險合作項目，但據(jù)其反映，僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災(zāi)害給膠農(nóng)帶來的各種損失。在《建議》的最后，省農(nóng)墾總局希望，農(nóng)業(yè)部能推動政府提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災(zāi)時，由國家給予一定的救災(zāi)資金，以確保膠農(nóng)的基本生活得到保障。