（一）優(yōu)化空間布局

 

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步深化空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，結(jié)合城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，優(yōu)化調(diào)整VOCs排放產(chǎn)業(yè)布局。在自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、生態(tài)敏感區(qū)和其他重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，禁止新建VOCs污染企業(yè)，并逐步清理現(xiàn)有污染源。在水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和海岸生態(tài)防護(hù)帶等生態(tài)功能區(qū)實(shí)施限制開(kāi)發(fā)。積極推動(dòng)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，嚴(yán)格各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立和布局。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)按照《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，確保區(qū)域、行業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、布局等與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

 

2.優(yōu)化城市空間格局。原則上各地城市中心區(qū)核心區(qū)域內(nèi)不再新建和擴(kuò)建VOCs排放量大的化工、涂裝、合成革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的清理和整治，嚴(yán)格限制危害生態(tài)環(huán)境功能的VOCs排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重污染企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整實(shí)施搬遷改造，督促高污染企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或淘汰高污染工序，明確時(shí)間表限期遷建入園發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)間（尤其是表面涂裝等通用性行業(yè)）的同類(lèi)整合、兼并重組，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及環(huán)保型產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)合理控制產(chǎn)能規(guī)模，在“減量置換”的原則下，鼓勵(lì) “扶優(yōu)汰劣”，發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

 

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

 

1.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)國(guó)家及我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行我省六大高耗能重污染行業(yè)整治要求，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備，堅(jiān)決關(guān)閉能耗超標(biāo)、污染物排放超標(biāo)且治理無(wú)望的企業(yè)和生產(chǎn)線，逐年淘汰一批污染物排放強(qiáng)度大、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能。按照《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置，淘汰廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝。取締汽車(chē)維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè)，淘汰無(wú)溶劑回收設(shè)施的干洗設(shè)備。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量超過(guò)200 克/升的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰300 噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類(lèi)溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。淘汰其它揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重、開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物削減和控制無(wú)經(jīng)濟(jì)可行性的工藝和產(chǎn)品。

 

 

2.全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合重污染高耗能行業(yè)整治提升，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)批文、未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收等存在嚴(yán)重環(huán)保違法行為的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整治，依法從嚴(yán)查處，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，到期無(wú)法取得相關(guān)批復(fù)的依法予以關(guān)停。布局不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃，大氣環(huán)境防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離不能滿足要求的污染企業(yè)一律依法實(shí)施停產(chǎn)整治、限期搬遷或關(guān)閉。

 

 

3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。進(jìn)一步健全VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制定實(shí)施涂裝、合成革、橡膠制品、塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的化學(xué)原料藥、農(nóng)藥、染料、印染等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行修編。新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應(yīng)入工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃要求。重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車(chē)間，應(yīng)安裝廢氣收集、回收或凈化裝置，原則上總凈化效率不得低于90%。按照《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，探索建立VOCs排放總量控制制度。環(huán)**灣地區(qū)（除**）及**、**、**和**新建項(xiàng)目的VOCs排放量與現(xiàn)役源VOCs排放量的替代比不低于1: 2，這些地區(qū)的改、擴(kuò)建項(xiàng)目以及**和**的新建項(xiàng)目的VOCs替代比不低于1: 1.5。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批環(huán)評(píng)文件時(shí)應(yīng)附VOCs現(xiàn)役源減排替代量的來(lái)源說(shuō)明。限制石化行業(yè)新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓、150萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置等限制類(lèi)項(xiàng)目。新建石化項(xiàng)目須將原油加工損失率控制在4‰以內(nèi)，并配備相應(yīng)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施。新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和新配置的油罐車(chē)，必須同步配備油氣回收裝置。新建機(jī)動(dòng)車(chē)制造涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%，小型乘用車(chē)單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量不高于35克/平方米；電子、家具等行業(yè)新建涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于50%，建筑內(nèi)外墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料。新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨。

 

（三）提升工藝裝備

 

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)建立清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大煉化、化工及含VOCs產(chǎn)品制造企業(yè)和印刷、制鞋、家具制造、汽車(chē)制造、紡織印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理力度。制定實(shí)施浙江省VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核與評(píng)估驗(yàn)收。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。全面推行VOCs治理設(shè)施的建設(shè)及更新改造，督促企業(yè)采用最佳可行技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)水性涂料的生產(chǎn)和使用，對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平企業(yè)予以優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)VOCs排放企業(yè)削減VOCs排放量。根據(jù)印刷、人造板及其制品、水性涂料和防水涂料、合成革和膠粘劑等行業(yè)《環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品VOCs含量限值控制制度；大力倡導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)及使用，制鞋行業(yè)膠粘劑應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《鞋和箱包膠粘劑》的要求，從源頭上控制VOCs排放，從而達(dá)到預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境、增加效益的目的。

 

（四）強(qiáng)化污染治理

 

1.制定實(shí)施當(dāng)?shù)卣�治方案。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)實(shí)際，制定實(shí)施當(dāng)?shù)氐腣OCs污染整治實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，確定企業(yè)VOCs排放總量及當(dāng)?shù)販p排目標(biāo)，分解落實(shí)各類(lèi)整治任務(wù)，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行梳理分類(lèi)，明確重點(diǎn)整治內(nèi)容。部署落實(shí)“第一批”VOCs治理項(xiàng)目，并進(jìn)一步排查擴(kuò)充。各設(shè)區(qū)市的VOCs污染整治實(shí)施方案，應(yīng)于2013年9月底前上報(bào)省環(huán)保廳。

 

2.制定完善重點(diǎn)行業(yè)整治技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，2015年前完成制定生物醫(yī)藥、化學(xué)原料藥、定型機(jī)廢氣、廢舊有機(jī)玻璃再生利用行業(yè)廢氣等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放地方標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控規(guī)范，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提高污染物排放控制的技術(shù)水平。**、**、**、**、嘉興、**、**、**等重點(diǎn)地市要開(kāi)展煉化、化工、涂裝、合成革等13個(gè)行業(yè)的整治示范，總結(jié)評(píng)估這些行業(yè)的VOCs污染防治經(jīng)驗(yàn)，形成最佳可行技術(shù)（BAT）指南。積極開(kāi)展VOCs排放重點(diǎn)地區(qū)（尤其是重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)）的整治試點(diǎn)示范，總結(jié)形成最佳環(huán)境實(shí)踐（BEP），各重點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)牽頭制定行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南和驗(yàn)收規(guī)范（具體分工詳見(jiàn)下表）。煉化、化工、涂裝、合成革行業(yè)的驗(yàn)收規(guī)范要于2013年年底前上報(bào)省環(huán)保廳審查。企業(yè)VOCs整治驗(yàn)收由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)自行負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳在年度VOCs整治督查和VOCs減排核查中對(duì)企業(yè)整治工程實(shí)施抽查與整治質(zhì)量考核。